山东十四五发展规划

第2种观点： 法律分析：大力发展现代服务业。推动生活性服务业向高品质多样化升级，加快发展 健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。　扩大精准有效投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利能源等重大工程建设，补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、 公共卫生、物资储备、 防灾减灾、民生保障等领域短板。打造中日韩地方经贸合作示范区。聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源汽车、 生物医药等先进制造业和工业设计、金融服务、 医养健康、影视动漫等现代服务业，深化与日韩地方经济合作。健全多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实企业基本养老保险全国统筹，完善机关事业单位和居民养老保险制度，大力发展补充养老保险，建立个人养老金制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。 推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步推进长期护理保险试点。健全灵活就业人员社保制度，探索新业态人员参加社会保险保障方式。完善退役军人服务保障体系，维护军人军属合法权益。 加强妇女儿童权益保护，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。大力提高特殊群体的保障水平，完善帮扶残疾人、孤儿等特殊群体社会福利制度。健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。加快建设健康山东。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，健全健康融入所有政策的体制机制，推动以治病为中心向以健康为中心转变，打造医养结合示范省。改革疾病预防控制体系，全面建成专业化、现代化的三级疾病预防控制网络，建设省公共卫生临床中心和青岛、菏泽分中心。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警和应急处置机制。实施公共卫生服务能力提升行动，开展新一轮医疗能力“攀登计划”，加强公立医院建设和管理考核，推动基层医疗卫生服务体系提档升级。积极推进医联体建设，健全分级诊疗制度。加快国家健康医疗大数据中心（北方）、济南国际医学科学中心建设，高水平建设康复大学。加快中医药传承创新，打造“齐鲁中医”品牌。提升健康教育、健康服务、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。大力开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。弘扬伟大抗疫精神，营造尊医重卫的良好风尚。全面推进体育强省建设，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动。办好第25届省运会、第11届省残运会。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》 第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

第3种观点： 法律分析：高速公路建设方面，较“十三五”的“县县通高速”再上一个台阶，实现“县县双高速”。《规划》显示，到2025年，高速公路通车及在建里程达到10000公里，预期较2020年新增2527公里，省际出口超过30个，双向六车道及以上占比达到36%，基本实现县（区、市）有两条以上高速通达。农村公路方面，持续推进村内通户道路硬化，打通断头路；到2025年，所有自然村全部通硬化路，村内通户道路硬化基本完成，高标准实现“村村通”“户户通”。这一条显然是针对目前个别村庄道路硬化不到位问题精准施策，“所有自然村全部通硬化路”显示出省里“十四五”期间彻底解决“户户通”问题的决心。法律依据：《山东省“十四五”综合交通运输发展规划的通知》（鲁政字〔2021〕127号） 牢牢把握交通“先行官”定位，重点实施大通道、大网络、大枢纽“三大工程”，支撑和引领新时代现代化强省建设。这次山东"十四五"交通规划，一项重要工作，是在巩固提升既有“四横五纵”综合运输通道的基础上，推动形成“四横五纵沿黄达海”十大通道，这是遵循《国家综合立体交通网规划纲要》“一轴两廊”（京津冀—长三角主轴、京哈走廊和京藏走廊）和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》“一字型”沿黄通道山东布局的要求而形成的新规划。